一、2024年工作開展情況 （一）一以貫之抓重點，項目建設(shè)提質(zhì)增效 光村鎮(zhèn)堅持完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補齊民生短板，有序推進重點項目征地任務(wù)，確保項目落地建成達效。一是加快推進小城鎮(zhèn)建設(shè)，不斷完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，今年我鎮(zhèn)分別實施永昌社區(qū)永豐街等街道道路硬化、農(nóng)貿(mào)市場道路硬化及排水改造、光村中學(xué)校園安全配套設(shè)施建設(shè)、灣陋地入口到污水廠道路修建；實施了唐帝新村、屯積村、簡宅村道路硬化工程；實施了鐵爐村巷內(nèi)道路硬化及排水溝、泊潮新村（老村）路及配套工程，實施了海田村、蘭山村、墩吉村、沙井新村等和美鄉(xiāng)村建設(shè)項目有效解決村民出行、污水橫流問題，完善了校園配套設(shè)施。二是加速完成各項征地工作任務(wù)。今年完成光村鎮(zhèn)2023-15號地塊及西側(cè)進場道路、省環(huán)島旅游公路補充用地、儋州100MW農(nóng)光互補、海南省500千伏主網(wǎng)工程（福山至昌化線路）儋州段等征地項目任務(wù)，總計征收土地21.03畝，累計發(fā)放安置及青苗補償款142.18萬元。三是針對永昌社區(qū)銀灘路破損積水、挺進村郭存橋項目停滯，積極對接上級部門，申請立項或重啟項目，推動各項民生項目加快建設(shè)，持續(xù)增進民生福祉。 （二）凝心聚力抓攻堅，鄉(xiāng)村振興有效銜接 2024年我鎮(zhèn)多措并舉鞏固脫貧攻堅成果，讓各項決策部署落地生效，切實消除返貧和新增致貧風(fēng)險，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線，完成鄉(xiāng)村振興系列目標任務(wù)，保障全鎮(zhèn)395戶脫貧戶無規(guī)模性返貧現(xiàn)象。一是落實政策保持整體穩(wěn)定。實現(xiàn)教育補貼應(yīng)發(fā)盡發(fā)，2024年春季學(xué)期雨露計劃中職、高職補助均已發(fā)放44戶50人，發(fā)放金額8.75萬元。2024年秋季學(xué)期雨露計劃中職、高職補助均已發(fā)放47戶52人，發(fā)放金額9.1萬元。嚴格落實醫(yī)療幫扶政策，脫貧戶和監(jiān)測戶共463戶2026人，已全部實現(xiàn)家庭簽約，4種慢病患者160人，已全部獲得慢性病規(guī)范化隨訪服務(wù)；2024年度我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造目標任務(wù)數(shù)4戶，動工4戶，動工率100%，竣工4戶，竣工率100%，應(yīng)撥付危改補助資金20萬元，已撥付20萬，撥付率100%；涉及脫貧戶的自然村有64個，其中集中供水的村46個，分散式供水的村18個，經(jīng)第三方公司檢測，水源水質(zhì)均符合標準，安全飲水有保障；開展防止返貧監(jiān)測摸排工作，截止今年11月,今年以來監(jiān)測對象納低保對象13戶53人，納入特困1戶1人，今年已發(fā)放臨時救助75戶265人，發(fā)放金額共計13.0980萬元，其中監(jiān)測戶發(fā)放3戶13人，共計金額1.3935萬元。二是22024年下達鎮(zhèn)級財政銜接資金共810.22萬元，涉及項目7個（產(chǎn)業(yè)項目3個，資金450.22萬元、基礎(chǔ)設(shè)施項目4個，資金360萬元）。其中：中央資金417.59萬元、省級資金32.63萬元、本級資金360萬元。截至9月26日，我鎮(zhèn)2024年度銜接資金累計支出760.6501萬元，支出進度93.88%。三是2023年國家級、省級、市級、媒體檢查整改問題15項，均按照督導(dǎo)組的工作要求完成整改14項，整改率93%。四是按照程序發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補，2024年光村鎮(zhèn)相對穩(wěn)定脫貧戶、監(jiān)測對象申請產(chǎn)業(yè)獎補72人，已發(fā)放獎補資金160000元。五是有序推進就業(yè)幫扶橫向發(fā)展，2024年我鎮(zhèn)開設(shè)扶貧公益專崗 74人，不斷拓寬就業(yè)渠道，鼓勵幫扶重點人群就業(yè)增收。2024年我鎮(zhèn)脫貧人口及監(jiān)測對象普通勞動力1048人，已就業(yè)976人，比去年期末外出務(wù)工人數(shù)上升2%,累計申領(lǐng)務(wù)工獎補407人,合計發(fā)放金額44.67萬元，發(fā)放交通補貼合計金額6.34萬元。 （三）多措并舉抓落實，全鎮(zhèn)各項事業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推進 千方百計惠民生。一是做好承接省賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。今年以來，全鎮(zhèn)共34項高頻便民服務(wù)事項進駐便民服務(wù)中心辦理，2024年1-11月，省級賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)下放事項中光村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心共辦理案件8785件，所有的辦件均在一體化平臺和行政審批系統(tǒng)辦理。扎實推進城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險征繳工作。截止今年11月，全鎮(zhèn)60歲以上老年人已辦理健康認證3687人次，1-11月完成新增擴面養(yǎng)老保險參保1374人；截止11月29日，我鎮(zhèn)2025年度城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險參保人數(shù)14645人。二是按照程序發(fā)放各項政策補貼資金，為群眾排困解難，累計發(fā)放地力補貼3764戶35.4萬元，發(fā)放臨時救助58戶7.864萬元，發(fā)放各類兒童救助金29.75萬元。三是完成“2+3”糖尿病篩查19079人、高血壓篩查18585人、乙肝篩查22419人。完成婦女“兩癌”乳腺癌篩查301人，宮頸癌篩查310人，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查45對。共辦理《生育服務(wù)證》446本，《獨生子女證》12人，辦理60歲以上老人優(yōu)待證144人，辦結(jié)率達100%。完成農(nóng)房報建手續(xù)177戶，其中135戶已審核完畢并發(fā)放建房規(guī)劃許可證。四是完成全鎮(zhèn)除新盈居，新隆村委會，扁墩村委會外的12個村居委會的村莊規(guī)劃入庫工作，同時對歐宅村委會那務(wù)村進行了修正調(diào)整，充分保障了村莊正常發(fā)展的用地需求。五是推進撂荒地復(fù)耕復(fù)種，守住糧食安全底線，完成撂荒地復(fù)耕復(fù)種305畝。完成48590頭（只）等牛羊雞牲畜免疫疫苗注射52034次，免疫率95%。? 建設(shè)宜居宜業(yè)美麗光村。一是加強對轄區(qū)內(nèi)主要道路及農(nóng)貿(mào)市場的整治，重點整治街面占道經(jīng)營、門前亂堆亂放、擅自設(shè)置廣告牌匾、車輛亂停亂放等違法行為。積極開展愛衛(wèi)工作和“防蚊滅蚊預(yù)防登革熱”專項行動，發(fā)動群眾去除衛(wèi)生死角、垃圾雜物、積水，消除病媒孳生地，徹底治理亂倒垃圾、亂堆放雜物、亂排污水和敞養(yǎng)禽畜等行為。二是組織開展生態(tài)環(huán)保問題專項整治工作，完成入海排污口核查整改10宗，清除2處河道禽畜養(yǎng)殖污染源，海水養(yǎng)殖尾水檢測50處，開展禁塑執(zhí)法宣傳140次，紅樹林巡查52次，清理海洋垃圾1.5噸，秸稈禁燒宣傳50次，巡查65次，大氣污染檢查9次。三是扎實推進“兩違”整治和廁所防滲漏工作，截至目前，已拆除違法構(gòu)筑物15宗，正在拆除3宗，核查衛(wèi)片補充圖斑75宗，完成2024年廁所防滲漏任務(wù)數(shù)150戶。開展秸稈禁燒巡邏211次，立案查處2起，罰款2500元。??????????????????????????????????????????????????????????????? 嚴抓綜治不放松。2024年以來我鎮(zhèn)社會大局穩(wěn)定，無重大群體性案件和惡性事件發(fā)生，無越級到省進京上訪。一是加強打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作，2024年以來共抓獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪人員15名，破獲電信網(wǎng)絡(luò)詐騙案件14起，規(guī)勸電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪嫌疑人投案自首2名，同時做好轄區(qū)457名在冊重點人員跟蹤管控，組織開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專宣傳，以實際行動鑄牢反詐“防火墻”，守護好群眾的“錢袋子”。二是認真開展禁毒工作，對在冊的133名吸毒人員建檔管理，做好禁毒宣傳教育和定期尿檢、毛發(fā)檢測，一人一檔臺賬、精準智能管控平臺錄入等工作。三是積極做好矛盾糾紛排查化解工作，截至目前，我鎮(zhèn)排查出矛盾糾紛56起，成功調(diào)解52起，調(diào)處成功率95%；2024年共接到網(wǎng)上信訪件34件，已受理28件，不予受理6件，已經(jīng)答復(fù)24件，正在核實處理4件，答復(fù)率為85.7%。四是聯(lián)合光村海岸派出所民警對我鎮(zhèn)6個沿海村居委會進行巡邏巡查，協(xié)助公安派出所對涉嫌離島免稅套代購人員開展約談警示14次。五是共開展煙花爆竹經(jīng)營（零售）店安全檢查30次，清理擺設(shè)在專柜外的臨時攤點4個。對人員密集場所、九小場所等重點場所進行檢查70余家，發(fā)現(xiàn)安全隱患問題17處，現(xiàn)場整改17處。六是組織開展清“四亂”行動32次工作，共銷號32個。聯(lián)合開展打擊非法采砂行動1次，沒收金鹿牌拖拉機1輛，鏟子1個，濾砂網(wǎng)1個。 打造休閑漁業(yè)“樣板間”。以“和美”為筆繪就鄉(xiāng)村幸福底色，全力推進泊潮社區(qū)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以基礎(chǔ)設(shè)施為抓手，刷新鄉(xiāng)村建設(shè)“高顏值”，光村鎮(zhèn)積極爭取上級資金合計投入2625萬元建設(shè)泊潮社區(qū)擋土墻場地及排水管道建設(shè)工程、黨史教育基地建設(shè)、和美鄉(xiāng)村先期建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施項目。已建成光村鎮(zhèn)泊潮村黨史教育基地、特色文化廣場、村巷道硬化、主干道排水溝鋪設(shè)，新建了公共廁所、旅游標識、充電樁、生態(tài)停車場、垃圾分類設(shè)施等旅游配套設(shè)施建設(shè)，持續(xù)改善泊潮社區(qū)人居環(huán)境，進一步完善鄉(xiāng)村旅游服務(wù)功能。是以產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入為基礎(chǔ)，增強鄉(xiāng)村旅游“吸引力”。充分利用海洋資源，發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才作用，以“三色”旅游為依托，大力發(fā)展休閑漁業(yè)，逐步形成具有泊潮特色沉浸式體驗的趕海模式。通過公司帶頭發(fā)展休閑漁業(yè)，提供趕海體驗、餐飲、住宿、伴手禮等一條龍服務(wù)，有效盤活了一批閑置農(nóng)房，提供大量趕海向?qū)?、廚師、服務(wù)員等30多個崗位，走出了一條帶動當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增收致富的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。截至目前，泊潮休閑漁業(yè)公司已累計接待15萬人次，年營業(yè)收入約200萬，帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售1350萬。以非遺文化為載體，奏響鄉(xiāng)村文化“幸福曲”。端午習(xí)俗“泊潮海龍舟”是第五批省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄之一，每逢端午節(jié)期間，有超近萬人前往泊潮社區(qū)，沉浸式體驗“海洋生態(tài)＋漁村文化”妙趣端午文化內(nèi)涵和獨特風(fēng)土人情。通過近幾年 傾力打造，已逐步形成了我市鄉(xiāng)村旅游的特色品牌，2023年12月，泊潮社區(qū)被海南省鄉(xiāng)村度假旅游協(xié)會評為：海南百個特色旅游村。 防臺救災(zāi)勇當(dāng)先。光村鎮(zhèn)位于2024年11號“摩羯”臺風(fēng)12級風(fēng)圈交界區(qū)域，又是沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)，本次受災(zāi)較為嚴重，臺風(fēng)過境后，全鎮(zhèn)斷網(wǎng)、斷電、停水，各主干道和村道路均通行受阻，農(nóng)、漁、林等行業(yè)均受到不同程度的影響，預(yù)計造成經(jīng)濟損失3.2億元。在這關(guān)鍵時刻，光村鎮(zhèn)不等不靠，主動擔(dān)當(dāng)，高舉黨旗，已支部為救災(zāi)單位，在鎮(zhèn)黨委的帶領(lǐng)下，先后組建了28清障隊伍開展清障工作，清運樹枝、垃圾等雜物約1400噸，恢復(fù)主要交通干道和鄉(xiāng)村道路120條，協(xié)助組織各行各業(yè)有序開展自救復(fù)工復(fù)產(chǎn),配合電力工人完成116自然村（居小組、農(nóng)場小隊）恢復(fù)供電。 ? （四）以廉政建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，政府效能持續(xù)增強 行政效能不斷提升。一是扎實做好承接省賦權(quán)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，按要求配備社會事務(wù)服務(wù)中心工作人員、更新辦公電腦設(shè)備，統(tǒng)一制服辦公，建立健全“便民服務(wù)示范窗口”、“便民服務(wù)之星”評選工作機制和光村鎮(zhèn)便民服務(wù)中心預(yù)約及跟蹤服務(wù)機制，完善制度上墻、簽訂授權(quán)書、授權(quán)公章啟用，總共承接賦權(quán)事項80項，服務(wù)功能大大提升，行政審批流程大幅簡化，辦事效率不斷提高，2024年申請辦理事項辦結(jié)率100%。二是加快推進陽光平臺管理工作，加強農(nóng)村三資監(jiān)督管理，全鎮(zhèn)79個村小組簽訂村級委托代理協(xié)議并完成錄入系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村三資管理公開化透明化全覆蓋，進一步規(guī)范村小組一級收入支出，有效減少村集體資金被侵占挪用問題情況。 廉政建設(shè)得到加強。認真落實《從嚴治黨主體責(zé)任清單》，建設(shè)廉潔政府。強化重點領(lǐng)域?qū)徲嫳O(jiān)督。認真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，搞好班子成員間的相互監(jiān)督，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大法律監(jiān)督、社會群眾監(jiān)督和新聞媒體監(jiān)督。進一步完善各項防范制度，從思想上、制度上、機制上預(yù)防農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪發(fā)生。政務(wù)公開、村務(wù)公開不斷深化。為群眾服務(wù)的意識不斷增強，營造了良好的政務(wù)環(huán)境。?? 二、工作存在的不足 當(dāng)前我鎮(zhèn)存在鎮(zhèn)域經(jīng)濟總量小、綜合實力不強、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式任務(wù)仍然艱巨；村級集體經(jīng)濟基礎(chǔ)偏弱，發(fā)展方式有限，保民生、打基礎(chǔ)的任務(wù)繁重；鄉(xiāng)村旅游開發(fā)還處于初步探索階段，未能形成核心競爭力的鄉(xiāng)村特色旅游發(fā)展路徑；鎮(zhèn)村在海南自由貿(mào)易港和儋洋一體化發(fā)展中，勇于探索、敢為人先的干勁不足。這些問題，需要我們在今后工作中認真研究，加以解決。 三、2025年工作安排 我鎮(zhèn)將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，圍繞鄉(xiāng)村振興的頂層設(shè)計，全面落實中央和省市的各項決策部署，勠力同心、勇毅前行，以鄉(xiāng)村振興為引擎，以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為核心，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動經(jīng)濟發(fā)展進位提質(zhì)，奮力開啟光村高質(zhì)量發(fā)展新征程。 （一）在農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)上持續(xù)加力，開創(chuàng)鄉(xiāng)村振興新局面。一是堅持不懈改善農(nóng)村、墾區(qū)、場區(qū)人居環(huán)境，因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和生活污水治理。建立生活垃圾常態(tài)化管理機制，持續(xù)發(fā)動群眾深入開展村莊清潔行動，提高村民清潔衛(wèi)生文明意識，不斷完善村莊規(guī)劃體系和建設(shè)標準，進一步改觀村容村貌，扎實推進海南省衛(wèi)生村評選工作，打造宜居宜業(yè)和美光村。二是不斷完善各村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力補齊民生短板。積極配合上級部門，強化各項要素保障，確?！般y灘泛歌”驛站、疏港高速公路（光村段）等重點項目早日建成達效，加快推動挺進村郭存橋重啟項目、推動永昌社區(qū)小城鎮(zhèn)等各類民生項目建設(shè)，積極謀劃將海南環(huán)島旅游公路沿線村莊納入美麗鄉(xiāng)村項目建設(shè)范疇。三是加強和改善鄉(xiāng)村治理。充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織在鄉(xiāng)村治理中的領(lǐng)導(dǎo)作用，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的鄉(xiāng)村治理體系。派強用好駐村干部和工作隊，提高村級組織聯(lián)系、服務(wù)群眾的能力，推廣應(yīng)用積分制、清單制、數(shù)字化等治理方式，推行鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理、數(shù)字化賦能、精細化服務(wù)。 （1）（二）在打造特色產(chǎn)業(yè)上持續(xù)加力，孕育農(nóng)村發(fā)展新機遇。一是以“三色”旅游為依托，大力發(fā)展休閑漁業(yè)。圍繞“藍色”光村灣海洋資源、“綠色”新盈國家濕地公園、“紅色”泊潮黨史教育基地等稟賦的文旅生態(tài)資源，深入挖掘打造具有泊潮特色沉浸式體驗的趕海模式。發(fā)揮返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才作用，通過公司帶頭發(fā)展休閑漁業(yè)，提供趕海體驗、餐飲、住宿、伴手禮等一條龍服務(wù)，有效盤活一批閑置農(nóng)房，提供大量趕海向?qū)?、廚師、服務(wù)員等就業(yè)崗位，走出了一條帶動當(dāng)?shù)貪O民轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)、增收致富的旅游產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。二是推進光村沙蟲產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，加強沙蟲養(yǎng)殖場環(huán)保設(shè)施建設(shè)，利用養(yǎng)殖廢水循環(huán)利用系統(tǒng)，形成養(yǎng)殖生產(chǎn)環(huán)境友好型、資源節(jié)約型、食品安全型的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展，同時完善養(yǎng)殖管理和擴寬銷售渠道，進一步提高知名度、美譽度和影響力，打造光村沙蟲美食亮麗名片。三是加快推動“銀灘泛歌”驛站項目落地，形成“雙驛”驅(qū)動的快速發(fā)展態(tài)勢。儋州追光驛站已在我鎮(zhèn)落地建成，“銀灘泛歌”驛站正在招商引資，卉森集團正在考察，計劃以“銀灘泛歌”驛站為核心，投資60億元人民幣，實施“儋州綠色健康科技園區(qū)”項目，因前期規(guī)劃與國土空間規(guī)劃不契合，造成項目至今還未落地。我鎮(zhèn)將積極主動對接卉森集團及市資規(guī)局等單位，在合規(guī)的范圍內(nèi)，協(xié)助企業(yè)完成項目重新設(shè)計，在符合實際的情況下幫助企業(yè)完成用地規(guī)劃調(diào)整。讓項目盡快落地，形成“雙驛”驅(qū)動的快速發(fā)展態(tài)勢，引進更多的發(fā)展資源，開發(fā)更多的就業(yè)崗位，推動鎮(zhèn)域經(jīng)濟健康發(fā)展。 （三）在鍛造干部隊伍上持續(xù)加力，推動黨建邁上新臺階。一是踐行政治忠誠。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前及今后一個時期的首要政治任務(wù)，完整準確全面理解把握黨的二十大精神，營造奮進新征程、建功新時代的濃厚氛圍。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于海南工作的系列重要講話和指示批示精神，牢記“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”，不折不扣把黨中央決策部署和省委省政府、市委市政府的工作要求落到實處。二是錘煉工作作風(fēng)。堅持從黨的二十大精神中汲取篤行不怠、砥礪前行的力量，把使命責(zé)任扛在肩頭，注重在項目建設(shè)、征地搬遷、鄉(xiāng)村振興等急難險重的任務(wù)中磨礪干部，不斷強化“四種歷練”和“七種能力”，激勵干部敢于擔(dān)當(dāng)、積極作為。三是激發(fā)黨建活力。積極探索基層黨建的新路子、新方法，打造光紅、巨雄黨建示范點，在組織生活制度化、黨建工作品牌化、黨員服務(wù)項目化、黨建主體責(zé)任化建設(shè)上下功夫，嚴格創(chuàng)建標準，以培育亮點為切入點，積極開展“結(jié)對共建”、“黨建聯(lián)建共建”活動，推進資源要素向黨建示范點配置，促進黨建工作規(guī)范提升。 ?